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L’étude "Plan de formation dans les entreprises : de la formalité à l’outil stratégique" réalisée par le cabinet Sémaphores pour le compte du Commissariat général à la stratégie et à la prospective (CGSP) souligne l’écart entre les objectifs stratégiques du plan de formation et les pratiques d’entreprise au quotidien.
Pour les auteurs de l’étude, si le caractère des règles très formelles qui encadrent le plan de formation peuvent représenter des atouts, « de nombreux constats d’inadéquation issus de cette étude laissent à penser que le système a produit des mécanises de gestion qui sont entrés en contradiction avec les ambitions initiales ». Ceux-ci soulignent ainsi l’existence d’un « calendrier d’élaboration du plan trop complexe, [de] règles administratives de l’imputabilité des dépenses très contraignantes, [des] priorités de branches trop nombreuses et souvent illisibles, [d’une] consultation des IRP sur le plan de formation déconnectée de la Gpec ».