De nombreux obstacles administratifs freinent le développement de l'électricité photovoltaïque en France et en Europe, note le consortium européen PV Legal, dont font partie la branche solaire du Syndicat des énergies renouvelables (SER) et Enerplan.
En France, le dispositif de soutien au secteur a profondément évolué à l'issue du moratoire lancé le 9 décembre 2010 (tarif d'achat révisable tous les trois mois, appels d'offres pour les installations supérieures à 100 kWc…), entraînant des impacts sur le développement de la filière. Par exemple, pour le premier appel d'offres sur les installations supérieures à 100 kW, lancé cet été, les résultats ne seront connus qu'en 2012, ''ce qui suspend quasiment toute activité sur ce segment de marché en 2011''. Même problème pour la révision trimestrielle des tarifs d'achat : les nouveaux tarifs sont connus trois semaines après le début de chaque nouvelle période…