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A l'occasion des 15e Assises de l'énergie des collectivités territoriales, du 28 au 30 janvier, les signataires de l'Appel des "acteurs en transition énergétique" s'inquiètent d'un processus de préparation du projet de loi qui piétine et s'écarte des "enjeux" dégagés par le débat national. 
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Stéphane NEREAU's insight:
La commission "préparera l'avis du CNTE sur le projet de loi de programme sur la transition énergétique [et] elle conduira ses travaux jusqu'à la présentation de la loi". Elle fera le lien entre le Débat national sur la transition énergétique (DNTE), qui s'est tenu durant le premier semestre 2013 sans parvenir à formuler des recommandations, et le projet de loi sur la transition énergétique attendu pour le premier trimestre 2014.
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Après neuf mois de débats entre ONG et organisations professionnelles et une journée d'accouchement douloureuse, un document détaillant « 15 enjeux pour la transition énergétique en France » e
Stéphane NEREAU's insight:
A la rentrée, la rédaction, à partir de ce texte, du projet de loi sur la transition énergétique obligera le gouvernement à trancher sur des sujets qui fâchent. Dans une tribune publiée dans Le Monde du samedi 20 juillet, Bruno Rebelle juge qu'il reste désormais "à faire le pari d'un sursaut d'ambition du gouvernement pour promouvoir un projet de loi à la hauteur des enjeux" et ajoute : "il parait que le changement, ce devait être maintenant..."
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Le patron du Medef est resté inflexible sur la question du nucléaire. Conséquence : les recommandations du grand débat ne sont plus qu'une somme d’avis divergents.
Stéphane NEREAU's insight:
Et le monde industriel engagé dans la transition énergétique (De Schneider aux industries renouvelables comme EDF Energies Nouvelles en passant par les fabricants de Smart Grids intelligents ou le secteur du bâtiment) n’ont pas pesé lourd face aux positions et aux intérêts du "1er électricien mondial". Que ceux qui vantent le libéralisme se soient ralliés au quasi-monopole d’Etat EDF soutenu par les syndicats de salariés au nom des avantages acquis, n’est pas le moindre des paradoxes.
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Le débat national sur la transition énergétique, présenté comme une méthode inédite devait être un projet phare de la présidence Hollande et aurait dû marquer l'année 2013. Peu médiatisé, il a accouché d'une « synthèse » faiblarde et a laissé les acteurs sur leur faim. Le « plan commenté » du projet de loi de programmation sur la transition qui publié fin décembre par le gouvernement ne suscite guère plus d'enthousiasme. Dans ce contexte, peut-on croire à une nouvelle donne énergétique en France ?
Stéphane NEREAU's insight:
Si le débat national sur la transition énergétique (DNTE), qui s’est tenu au premier semestre 2013, a mobilisé les acteurs, des ONG aux énergéticiens, il n’aura toutefois pas réellement permis de dégager une dynamique de consensus sur le sujet, ni de susciter le grand débat citoyen sans tabous qu’il était censé incarné. La « synthèse », terme neutre préféré à celui de recommandations témoigne des divergences de positions qui en sont sorties. Elle laissait la part belle à l’engagement et au choix gouvernemental. Mais la première ébauche de texte du gouvernement (le « plan commenté » du projet de loi de programmation sur la transition énergétique publié le 10 décembre) est perçue comme relativement molle.
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Ulrich Grillo, le président de la fédération des industriels allemands (BDI), s’inquiète des conséquences de la transition énergétique sur l’industrie et encourage l’État à renforcer ses dépenses d’investissement.
Extraits : L’industrie électro-intensive, c’est un million d’emplois en Allemagne ! Or les prix de l’électricité y sont les plus hauts d’Europe et deux fois plus chers qu’aux États-Unis. L’incertitude sur les prix de l’énergie, qui s’ajoute aux inquiétudes sur la future politique fiscale menée après les élections, explique pourquoi les entreprises sont attentistes en ce moment dans leurs investissements. La question n’est pas de savoir si la décision était bonne. Mais il aurait fallu mieux planifier cette transition, avec des responsabilités clairement définies et des procédures pour vérifier que la mise en œuvre ne dérape pas. Ce projet aurait dû être managé autrement. La transition énergétique est probablement le projet le plus compliqué auquel l’Allemagne a été confronté depuis la gestion de la réunification. Mais ce n’est pas une excuse. Vous avez une transition énergétique au niveau fédéral et seize Länder avec des conceptions différentes ! Notre espoir est qu’après les élections, tous les partis, tant au niveau fédéral qu’à celui des Länder, se réunissent et définissent un plan d’action avec les industriels. Nous avons beaucoup fait pour améliorer notre compétitivité. Mais si les salaires continuent d’augmenter plus vite que la productivité, si la transition énergétique continue de mal se passer, nous aurons un réveil difficile.
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Stéphane NEREAU's insight:
Ambitieux mais pas totalement complet. Il ne fait guère de doutes que les conclusions du débat national sur la transition énergétique ne satisferont pas toutes les parties. Enerpresse Forum 2013 a démontré que si le DNTE avait ouvert des voies, la publication attendue à l’automne d’une salve de rapports de la Cour des comptes et de la Commission européenne complique l’exercice de rendu des recommandations.
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Le Conseil National du Débat sur la Transition énergétique (CNDTE) rend aujourd’hui ses conclusions après plus de huit mois de débat mené entre différentes parties prenantes et à différents échelons (national, territorial et citoyen).
Stéphane NEREAU's insight:
Au niveau national, les tensions se sont faites plus vives entre ceux qui souhaitent que tout continue comme avant et ceux qui souhaitent vraiment engager la transition énergétique. Les citoyens interrogés, durant la journée citoyenne du 25 mai dernier, via le comité citoyen, ou par les sondages, ont estimé à une très large majorité qu’il était nécessaire de changer de modèle énergétique et d’engager la transition de manière urgente. Quant aux débats régionaux, ils ont fini par produire de nombreuses propositions qui vont elles aussi dans le même sens : « la transition : c’est maintenant ».
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Faux consensus – Mais lorsque les « acteurs en transition énergétique » s’indignent de la non prise en compte de la « synthèse consensuelle du DNTE », ils occultent un peu vite la réalité de ce débat, qui faute de consensus, notamment avec les acteurs économiques, patronat en tête, s’est conclu par une simple « synthèse des travaux », là où on attendait des « recommandations ». Et sur l’échiquier politique, les principaux ténors ont surtout brillé par leur discrétion lors du débat national.
« Il y a pourtant de grands consensus locaux qui existent », rappelle Gérard Magnin, directeur exécutif de l’association Energy Cities. Pour sortir d’un certain nombre d’impasses, il faut repartir du local, dégager des dynamiques : c’est la seule dimension qui porte aujourd’hui un peu d’espoir dans un univers fermé. »
Des dynamiques territoriales auxquelles le ministre du développement durable, Philippe Martin, semble ne pas avoir été sensible. Il était annoncé jeudi 30 janvier aux Assises de l’énergie des collectivités territoriales pour présenter « les perspectives de la future loi sur la transition énergétique ». Mais son agenda indiquait clairement dès lundi qu’il ne ferait pas le déplacement à Dunkerque.