Composante essentielle des engrais et des aliments pour animaux, le phosphore est largement employé dans l'agriculture et n'a pas de substitut. Ses réserves étant limitées, l'UE exprime ses préoccupations quant à leur coût et leur disponibilité.
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Selon la Commission, les ressources mondiales de phosphore sont relativement abondantes et les réserves ne sont pas négligeables. "Cependant, plusieurs facteurs entrent en ligne de compte et il importe donc que l'Union européenne reste attentive aux questions de sécurité d'approvisionnement. Tout d'abord, les réserves de roches phosphatées sont très réduites au sein de l'UE. Deuxièmement, une volatilité des prix a été observée récemment : en 2008, les prix du phosphate de roche ont augmenté de 700% en un peu plus d'un an, entraînant une hausse des prix des engrais". Entre 1950 et 2000, la consommation mondiale de phosphore a explosé : elle est passé de 5 à 20 millions de tonnes par an.